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郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設局2019年度法治政府建設工作情況報告

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，我局緊緊圍繞縣政府的部署工作，以落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020）》《廣東省法治政府建設情況定期報告規(guī)定》（粵府法治辦〔2016〕7號）為主線，加快推進法治領域全面深化改革，加強法治郁南建設,現(xiàn)將2019年法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要工作情況  

（一）、深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確保全面依法治市正確的政治方向  健全完善我局學法用法制度，深入學習研究習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推動習近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實；同時把憲法法律列入局黨組會議和班子會議學習內(nèi)容。不斷加大推進憲法宣傳力度，進一步強化全體黨員干部憲法法律知識和憲法法律意識教育。

（二）、深入推進依法行政，加快建設法治政府

1.我局始終將“放管服”改革作為抓手，進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少對微觀事務的管理、直接干預。 一是成立了以局主要領導為組長的工程建設項目審批制度改革領導小組。二是房屋與市政工程和人防工程竣工驗收實現(xiàn)統(tǒng)一時間、統(tǒng)一程序、一次驗收，減少群眾辦事手續(xù)。2019年辦理人防行政審批件數(shù)161宗，行政審批率100%；工程項目審批制度改革工作有序開展，2019年發(fā)出施工許可證29項，其中法人單位項目20個，私人建筑項目9個，房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案36項，房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件備案10項。

2.加強違法案件查處工作。依法對建設工程質(zhì)量安全檢查中存在的違法違規(guī)行為進行行政處罰，嚴格按照行政處罰自由裁量標準規(guī)范自由裁量，處罰決定集體討論并備案，2019年，我局行政處罰6宗，累計罰款金額 110.85萬元 。

3．認真做好依申請信息公開工作，本年度共辦理部門依申請信息公開23件。

4.建立法律顧問制度。聘任1名專業(yè)律師作為常年法律顧問，借助外腦充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，為我局在決策風險評估和預防等方面的出謀獻策、保駕護航，為我局重大行政決策和行政執(zhí)法進行法制審核，做好政府法律顧問協(xié)助處理各項事件。

二、存在問題  

（一）、一線執(zhí)法人員數(shù)量不足，導致監(jiān)管力量偏弱。執(zhí)法全過程文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的較少，重大行政執(zhí)法決定法制審核人員缺乏專業(yè)培訓。

（二）、部分工作人員法治思維意識不強，在制定規(guī)范性文件時對行政決策民主化、科學化、法治化三項要求不夠重視，如不督促，偶爾出現(xiàn)程序缺漏。同時，我局并非專業(yè)的業(yè)務機構(gòu)，缺乏相關工作經(jīng)驗與人才，對公平競爭審查的有關法律法規(guī)認知不足，導致在審核時對決策是否含有的地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容難以定性。

（三）、工程建設項目審批管理系統(tǒng)需要加快建設，配套改革文件需要進一步修改完善，部門聯(lián)動需要進一步加強。

三、下一步計劃 

我局將繼續(xù)按照法治政府建設實施綱要等文件要求，嚴格依法行政行為，進一步創(chuàng)新思路，優(yōu)化舉措，堅持依法行政，認真落實各項法治建設任務，努力推進住房城鄉(xiāng)建設法治工作取得新成效，再邁新臺階，具體如下：

（一）、通過加強培訓，營造氛圍，持之以恒，不斷培育和增強全局系統(tǒng)領導干部及公職人員學法、尊法、守法、用法的自覺性，法律素養(yǎng)和法治意識得到普及和提升，進一步提高運用法治思維和法治方式處理業(yè)務工作和各種社會矛盾的能力，增強依法行政能力。

（二）、進一步提高依法行政水平，確保行政權(quán)力運行規(guī)范化、透明化。

(三)持續(xù)推行權(quán)責清單制度,規(guī)范行政權(quán)力運行和監(jiān)督。持續(xù)推進本部門權(quán)責清單動態(tài)管理,在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎上,將職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公開,逐一理清與行政權(quán)力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。