官方微信
移動版
無障礙
智慧政務(wù)
政 府 工 作 報 告
——2019年4月19日在郁南縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
郁南縣人民政府縣長 韓新鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面落實習(xí)近平總書記對廣東工作重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆歷次全會，市委六屆四次、五次全會以及縣十三屆黨代會二次會議工作部署，堅持新發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效推動了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2018年，全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.99億元，增長3.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降1%；完成固定資產(chǎn)投資總額增長14.4%；地方一般公共預(yù)算收入4.46億元，增長4.9%；稅收收入6.7億元，增長22.9%；社會消費品零售總額63.04億元，增長7.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資總額12.79億元，增長49.2%；實際利用外資218.64萬美元，增長31.2%。16項市重點建設(shè)項目累計完成投資12.32億元，完成年度計劃投資81.13%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.4︰32.0︰47.6，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
一、注重集聚發(fā)展動能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)新體系
?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實省“實體經(jīng)濟新十條”①“民營經(jīng)濟十條”②等政策，制定出臺《郁南縣激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施辦法》，支持全縣工業(yè)企業(yè)享受優(yōu)惠政策，累計為企業(yè)減輕用電成本3000多萬元。積極爭取上級各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，全年獲得省扶持資金5165萬元。大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持重點企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、節(jié)能降耗等技術(shù)改造，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，全年累計完成工業(yè)技改投資2.69億元，增長52.6%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。
（二）園區(qū)建設(shè)日臻完善。郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)于2018年2月成為國家備案的省級開發(fā)區(qū)，同年3月獲省經(jīng)信委批復(fù)成為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，6月和9月相繼獲省經(jīng)信委批復(fù)成為省級?；飞a(chǎn)企業(yè)承接園區(qū)、廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)，園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的檔次和資格得到極大提升。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，都城片區(qū)已開發(fā)平整土地1200多畝，完成園區(qū)主干道和4條道路硬底化及排水、污水、供水管網(wǎng)建設(shè)；啟動九星大道沿線供水管網(wǎng)及加壓泵房等附屬設(shè)施工程建設(shè)，供電線路已接通到園區(qū)。大灣片區(qū)已完成1700畝土地“七通一平”③，建成硬底化道路4700米和給排水管6500多米、污水管4700米；已建成首期日處理污水能力5000噸污水處理廠和110千伏變電站；園區(qū)集中供熱、供氣、光寬帶等配套設(shè)施現(xiàn)正加緊建設(shè)。“一園兩區(qū)”入園項目共43個，計劃總投資56.45億元。
?。ㄈ┱猩桃Y成效明顯。緊緊結(jié)合我縣發(fā)展定位，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化與三水區(qū)對口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，著力引進符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)值高、稅收貢獻大、科技含量高、集約節(jié)約用地及產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目，加快珠三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向我縣梯度轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2018年新引進工業(yè)、商業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等項目共54個，計劃總投資128億元，超額完成市下達年度招商引資任務(wù)。其中，碧桂園新型材料產(chǎn)業(yè)基地項目已簽訂合作協(xié)議，富窩養(yǎng)生谷項目預(yù)計2019年6月底前動工建設(shè)。
二、注重三農(nóng)聯(lián)動發(fā)展，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全縣糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，播種面積36.5萬畝，總產(chǎn)量14.72萬噸。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，逐漸形成水稻、無核黃皮、沙糖桔、荔枝、香蕉、南藥等初具規(guī)?；A(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品版圖。加快南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 已種植南藥39.2萬畝,成立南藥專業(yè)合作社43個，建設(shè)南藥種植基地25個。成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣，東壩鎮(zhèn)思磊村獲全國“一村一品”示范村。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利通過省市驗收。農(nóng)村綜合改革成效突出，我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為國家級試點。
（二）精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)步推進。堅持“政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧”，全面落實“三保障”④政策，以“公司+合作社+養(yǎng)殖小區(qū)+貧困戶”合作模式，大力發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目，已建成溫氏高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和順誠畜牧蛋鵪鶉養(yǎng)殖小區(qū)15個、在建5個、規(guī)劃發(fā)展8個；全縣統(tǒng)籌光伏扶貧項目已全部建成并網(wǎng)運營。深入實施健康扶貧工程，全面落實貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。有勞動能力貧困戶人均可支配收入達11642元，省定25條相對貧困村人均可支配收入達14315元，相對貧困村人均可支配收入均達到全省農(nóng)村居民可支配收入60%以上；2016年以來共完成減貧人口17637人。
?。ㄈ┼l(xiāng)村振興走在前列。在全市率先出臺了新農(nóng)村建設(shè)項目以獎代補管理辦法和資金管理辦法，全縣25條省定貧困村已整體完成“三清三拆三整治”⑤。已完成“一縣一場”“一鎮(zhèn)一站”“一村一點”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾處理基本實現(xiàn)全覆蓋。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，新建鄉(xiāng)村公廁28座，升級改造鄉(xiāng)村公廁12座，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。大力實施人才引進計劃，共引進23名村支書助理和25名研究生高學(xué)歷人才充實到基層一線，為鄉(xiāng)村振興工作注入新的活力。積極探索完善“三共三治”⑥鄉(xiāng)村治理體系，成立鄉(xiāng)村振興促進會90個、自然村鄉(xiāng)賢理事會980個。
三、注重城市擴容提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)煥發(fā)新面貌
?。ㄒ唬┏鞘衅肺怀掷m(xù)提升。完善全縣統(tǒng)一的空間地理信息數(shù)據(jù)庫，初步搭建“多規(guī)合一”⑦信息化平臺框架。完成編制《郁南縣縣城總體規(guī)劃（2016—2035年）》，郁南縣“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入9650萬元，高鐵大道建設(shè)加快推進，城區(qū)部分主干道完成升級改造，建成承平西路商業(yè)街，三環(huán)路一期以及承平垌九星新城路網(wǎng)工程。完成大王山國家森林公園天窩頂綠道、西寧湖以及九星湖省級濕地公園一期升級改造?？h城無害化垃圾填埋場二期工程已動工建設(shè)。完成“三舊”改造⑧43.7畝，碧桂園、華盛·圓坊都薈等房地產(chǎn)項目加快建設(shè)，“五館一院一中心”⑨等新城區(qū)配套項目正開展新一輪征地工作，縣城擴容提質(zhì)進一步加快。
?。ǘ┗A(chǔ)支撐不斷增強。全年累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2.49億元。懷陽高速公路（郁南段）、S368線南江口花壇至高鐵站段建設(shè)加快推進；S537線宋桂段改造工程已進入沖刺階段；G234線、S294線大修改造工程、羅陽高速雙東出入口至千官一級公路新建工程穩(wěn)步推進。實施縣鄉(xiāng)公路修復(fù)改造項目3個，行政村通車、窄路擴寬和安全生命防護工程取得新進展。推行河長巡河常態(tài)化，完成中小河流治理工程3宗，治理河道19.8公里。積極推廣應(yīng)用新能源，已建成34個新能源汽車充電樁并投入使用。順利完成全縣電網(wǎng)（配網(wǎng)）建設(shè)并投入營運。
?。ㄈ┏擎?zhèn)建設(shè)“雙核”驅(qū)動。完成編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以縣城為主核，連灘鎮(zhèn)為副核，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究及南部副中心總體規(guī)劃編制全面完成。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，無核黃皮特色小鎮(zhèn)項目成功簽約，南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，西寧小鎮(zhèn)旅游綜合體項目有序推進。
四、注重發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐
（一）商貿(mào)經(jīng)濟更加繁榮。積極實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，全縣共有2家企業(yè)的3個產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號，商標(biāo)有效注冊量1024件，地理標(biāo)志保護產(chǎn)品4件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，3家企業(yè)獲“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號。全年新設(shè)立市場主體2393戶，增長8.43%，全縣實有市場主體達14273戶，注冊資本累計82.5億元。獲評省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，全年農(nóng)產(chǎn)品電商銷售突破6200萬元。
（二）文化旅游更加活躍。整合生態(tài)鄉(xiāng)村資源，活化利用磨刀山遺址、蘭寨古建筑群、大灣古建筑群、南江古水道等文化資源，打造美麗宜居鄉(xiāng)村精品線路，全域推進鄉(xiāng)村旅游。桂圩鎮(zhèn)桂圩村田園綜合體項目建設(shè)已初具規(guī)模，河口鎮(zhèn)河口寨村“紅色村”、和都村磨刀山古人類遺址公園正加快建設(shè)。成功舉辦2018年南江文化（連灘）藝術(shù)節(jié)、郁南無核黃皮文化旅游節(jié)。2018年，累計接待游客204.3萬人次，旅游總收入20.99億元。
?。ㄈ┙鹑诜?wù)更加到位。出臺《郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行）》，全縣177個行政村共設(shè)置403個助農(nóng)取款點，金融服務(wù)有效延伸到村（社區(qū)）?？h農(nóng)信聯(lián)社推出“鄉(xiāng)村振興貸”，以整村授信模式助力“三農(nóng)”發(fā)展，新供銷綜合金融服務(wù)中心的保險代理業(yè)務(wù)已開業(yè)運營。落實風(fēng)險擔(dān)保金1000萬元和貼息資金50萬元，累計發(fā)放貸款103戶189.70萬元。扎實推進農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。
五、注重優(yōu)化宜居環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢彰顯新魅力
（一）生態(tài)保護格局進一步完善。扎實推進造林更新生態(tài)工程建設(shè)，全年完成森林碳匯重點生態(tài)工程造林9000畝，森林撫育9.5萬畝；新建桂圩鎮(zhèn)龍頭山森林公園，抓好已建森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)管護，為全縣86萬多畝森林購買了政策性森林保險。全年沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，森林資源保護和災(zāi)害防控工作全面加強。
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)進一步優(yōu)化。全年空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。連灘、南江口鎮(zhèn)成功申報成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣95個重點（新增）減排項目全面得到落實，污染物減排項目取得了新成果。加快推進大王山國家森林公園、大河國家濕地公園、西寧湖以及九星湖省級濕地公園升級建設(shè)。扎實推進河長制、湖長制工作，深入開展“五清”專項行動⑩，全縣水生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
?。ㄈ┟利愢l(xiāng)村建設(shè)進一步加快。郁南縣整縣生活污水處理捆綁PPP項目累計完成投資4億多元，完成投資計劃80%以上，建成桂圩、寶珠、大方、大灣、南江口鎮(zhèn)污水處理廠，其他鎮(zhèn)級污水處理廠全面動工建設(shè)，已建成268條自然村生活污水處理設(shè)施和13個人居環(huán)境綜合提升樣板村。
六、注重聚焦民生工程，社會建設(shè)取得新進步
2018年全縣民生類支出21.78億元，占一般公共預(yù)算支出79.68%，十件民生實事基本完成年度計劃，全縣人民獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
（一）社會保障更加健全。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作，突出解決貧困戶就地就業(yè)問題，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力均超額完成市下達目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.48%。全縣社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，對困難群眾應(yīng)保盡保，切實筑牢民生底線。全縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險22.58萬人、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險40.96萬人。積極落實住房保障政策，496套公租房分配任務(wù)全面完成，農(nóng)村危房改造582戶全部竣工。
?。ǘ┥鐣聵I(yè)全面發(fā)展。全年投入4200多萬元用于完善和充實學(xué)校教學(xué)設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)建成為廣東省教育現(xiàn)代化先進縣，全縣15個鎮(zhèn)順利完成省教育強鎮(zhèn)復(fù)評考核驗收；引進研究生高學(xué)歷人才12名，教育質(zhì)量不斷提升；全縣高考上本科線人數(shù)801人，比去年增加84人。深入推進“醫(yī)聯(lián)體”?建設(shè)，縣人民醫(yī)院與南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院“組團式”醫(yī)聯(lián)體幫扶經(jīng)驗在全省推廣；加快完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級公立醫(yī)院和千官中心衛(wèi)生院升級建設(shè)項目穩(wěn)步推進；全省率先全面建成158間規(guī)范化村衛(wèi)生站并投入使用；引進39名基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升；我縣古豐村等110條村獲“廣東省衛(wèi)生村”稱號。完善公共文化陣地建設(shè)，基層綜合性文化服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋；“掃黃打非”工作經(jīng)驗得到國家、省、市的肯定。文藝創(chuàng)作工作有新佳績，《送子麒麟》節(jié)目在省第五屆麒麟舞大賽中榮獲創(chuàng)新組銅獎?！队裟夏觇b·2017》獲全省年鑒質(zhì)量評比一等獎。文物保護利用工作不斷加強。
（三）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果，扎實推進廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建，各類農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率為99.72%。抓好政策性糧食庫存大清查，加強非洲豬瘟疫情防控，全縣食品安全態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面落實安全生產(chǎn)措施，筑牢安全生產(chǎn)防線。抓好平安郁南和“平安細胞”建設(shè)，大力推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，縣鎮(zhèn)兩級綜治視聯(lián)網(wǎng)已投入使用；扎實推進全民禁毒工程，深入開展掃黑除惡和“掃黃打非”專項斗爭，精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪，社會治安治理不斷加強。全年沒有發(fā)生重大群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故和危害國家政治安全案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
七、注重政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升
?。ㄒ唬┥鐣黜椄母锶嫔罨?。大力實施“放管服” ?改革，開展行政許可“極簡審批”行動，投資項目全面實行并聯(lián)審批，全縣行政許可事項壓減辦理時限達標(biāo)率100%。加快“數(shù)字政府”、網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，全面實施“多證合一”?“一站式”登記、銀政直通車等商事制度改革，為群眾辦事提供便捷“快車道”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計依法減免政府性基金及行政事業(yè)性收費1967萬元，減稅1.45億元。全縣機關(guān)事業(yè)單位、財政體制、金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等各項改革順利推進。
?。ǘ┓ㄖ握ㄔO(shè)全面推進。加強規(guī)范性文件管理，并依法依規(guī)提交市政府、縣人大常委會備案。堅持立改廢并舉，開展縣政府文件清理工作，保留政府文件399件，宣告失效360件，予以廢止669件。完善政府法律顧問制度，加強復(fù)議應(yīng)訴工作。辦理行政執(zhí)法證108人次，促進行政執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。依法辦理人大代表議案2件、建議36件，政協(xié)委員提案74件。全面推進政務(wù)公開工作，加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督等專項監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督，認真接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。
?。ㄈ┝疂嵳ㄔO(shè)全面加強。深化監(jiān)察體制改革，縣監(jiān)察委員會掛牌成立運作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作得到省委巡視組充分肯定。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，深入推進正風(fēng)肅紀(jì)，推動中央八項規(guī)定精神落地生根。立案查辦違反中央八項規(guī)定精神問題37件。深入治理“為官不為”，共立案查處問題案件53件53人。持續(xù)加大懲治力度，堅決整治群眾身邊腐敗問題，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件61件61人。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、科技、統(tǒng)計、供銷、工會、檔案、畜牧漁業(yè)、氣象、地震、知識產(chǎn)權(quán)等工作，以及雙擁優(yōu)撫、人民武裝、武警消防、共青團、婦女兒童、關(guān)工委、老齡慈善、老區(qū)建設(shè)、青聯(lián)科協(xié)、敬老愛老、助殘救助等各項事業(yè)均取得新成績。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督和縣政協(xié)客觀評議、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾和社會各界齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持郁南發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和不足：一是財稅增收乏力，財政收支不平衡依然突出；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強，轉(zhuǎn)型升級壓力大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成；三是鄉(xiāng)村振興短板仍然突出，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，各項配套設(shè)施有待改善；五是政府自身建設(shè)還存在不足，部分干部勇挑重擔(dān)、敢于擔(dān)當(dāng)意識不強等等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是沖刺完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是郁南落實高質(zhì)量發(fā)展理念，實現(xiàn)全面振興、綠色崛起的重要一年。今年是進入重要歷史時刻的關(guān)鍵時期，縣十三屆三次黨代會深入分析了我縣面臨的新形勢新任務(wù)，發(fā)出了以新?lián)?dāng)新作為推動省委、市委決策部署在郁南落地生根，奮力開創(chuàng)郁南高質(zhì)量發(fā)展新局面的號召。對此，我們務(wù)必要提高政治站位，抓準(zhǔn)工作立足點與發(fā)力點:
——始終堅持政治引領(lǐng)。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個領(lǐng)域各個方面，確保上級各項決策部署和縣委工作要求落地生根。
——始終堅持生態(tài)優(yōu)先。圍繞“粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)”的定位，切實發(fā)揮好郁南山清水秀的良好生態(tài)優(yōu)勢，強化“綠水青山就是金山銀山”的理念，處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，努力在高水平保護下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動郁南經(jīng)濟更好更快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)更美。
——始終堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動”，盯緊關(guān)鍵處、要害處，集中力量加固底板、補強短板，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力在質(zhì)的顯著提升中實現(xiàn)量的有效增長。
——始終堅持改革創(chuàng)新。牢牢把握改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)優(yōu)化行政審批制度改革，全面深化對外開放，全方位優(yōu)化郁南營商環(huán)境。堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展道路，把人才作為創(chuàng)新的第一資源，統(tǒng)籌推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力推動經(jīng)濟增長由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從外延式增長向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
——始終堅持惠及民生。始終把群眾滿意不滿意作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力補齊民生發(fā)展短板，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2019年縣政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神，緊扣省委十二屆四次、六次全會，市委六屆四次、五次全會和縣十三屆三次黨代會工作部署，按照市委立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”的安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，在大保護中加快發(fā)展，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅旺縣、法治安縣，以“一城二核三區(qū)四化”?和“八大行動計劃”為突破口，打好三大攻堅戰(zhàn)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”，力爭在打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地上走在全市前列，為市委打造“兩新一前列”、推進“美麗云浮，共同締造”戰(zhàn)略目標(biāo)作出郁南貢獻、彰顯郁南擔(dān)當(dāng)。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實際執(zhí)行時努力爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%；社會消費品零售總額增長7%左右；外貿(mào)進出口總額保持正增長；實際利用外資增長10%；居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成市下達節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好七方面工作：
一、堅持深化改革，激發(fā)社會創(chuàng)新發(fā)展新活力
（一）全面深化“放管服”改革。繼續(xù)推動“放管服”改革十大行動計劃落地見效，提高政府服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化提升營商環(huán)境。繼續(xù)推進“多證合一”“證照分離”等商事登記制度各項改革，著力推行“無紙化”全程電子化登記、“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”等注冊便利化改革措施，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)壓縮到2個工作日完成。加快推進“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，真正實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，并進駐各鎮(zhèn)綜合服務(wù)窗口。深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，加快整合政府各部門數(shù)據(jù)資源，方便廣大企業(yè)群眾辦事。
（二）切實提升自主創(chuàng)新能力。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1家以上，省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)2家以上。引導(dǎo)和扶持規(guī)模以上企業(yè)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)建有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到20%的目標(biāo)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心。抓好省市級科技計劃項目申報和省級高新企業(yè)產(chǎn)品申報認定工作，計劃申報省市級科技項目3項，申報認定廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品6個。推動專業(yè)鎮(zhèn)進行轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)和扶持專業(yè)鎮(zhèn)開展技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。
（三）認真抓好各項改革工作。認真落實黨和國家機構(gòu)改革部署，完成縣鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深化事業(yè)單位改革，嚴(yán)格抓好中小學(xué)教師職稱制度改革。創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展體制，加大財稅改革力度，計劃在連灘、大灣、平臺鎮(zhèn)先行先試，提高試點鎮(zhèn)財政收入考核和財稅分成比重，將超收部分扣除鎮(zhèn)本級應(yīng)負擔(dān)增支部分外全額返還給試點鎮(zhèn)，以點帶面逐步全面推廣。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，全面完成組建農(nóng)商行改制工作。嚴(yán)格防控金融債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，加強地方政府債務(wù)管理，落實風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和預(yù)防機制，盤活用活財政存量資金，提高財政資金使用效率。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為抓手，推動分級診療取得更大進展。全面完成養(yǎng)老機構(gòu)改革工作。
二、堅持生態(tài)立縣，在大保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
（一）牢牢守護郁南生態(tài)優(yōu)勢。全面推進水、氣、土壤綜合治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢綠色生態(tài)屏障。深入實施水污染防治行動計劃，落實河長制和湖長制，扎實推進“讓廣東河更美”大行動、“五清”和“清四亂”?專項行動，加快推進中小河流治理和南江河郁南段綜合治理工程，實現(xiàn)各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，打好碧水攻堅戰(zhàn)。認真落實大氣污染防治強化措施，確保全年空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施土壤污染防治行動計劃，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，打好凈土防御戰(zhàn)。深入推進造林綠化，加強森林資源和野生動物保護，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。切實抓好都城聯(lián)防堤加固工程和上下迭涵閘升級改造工程，加快推進連東堤加固工程，整體提升我縣防洪排澇能力。
（二）加大綠色經(jīng)濟發(fā)展力度。立足“粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)”這個功能定位，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，真正把綠水青山變成金山銀山。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加快制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，支持每個鎮(zhèn)打造森林公園，發(fā)展林下觀光，構(gòu)建“林木種植和林下養(yǎng)殖同步發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)”新模式。2019年全縣建設(shè)芳樟、高產(chǎn)油茶、澳洲堅果、益智、牛大力、南藥6個1000畝以上種植示范基地，以及豬、雞、鳥類三個林下養(yǎng)殖示范基地。各鎮(zhèn)結(jié)合實際情況建立500畝以上林下經(jīng)濟示范基地，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值和農(nóng)民林業(yè)綜合收入穩(wěn)定增長。
（三）著力推進“一園三區(qū)”建設(shè)。以郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，打造三個百億產(chǎn)業(yè)集群，著力推進大灣片區(qū)、都城片區(qū)、南江口片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套及擴園申報工作。大灣片區(qū)要找準(zhǔn)園區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈方向，引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中具有核心地位的龍頭企業(yè)，并以之為基礎(chǔ)進行輻射與延伸，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)，從縱向產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行補充式招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上、下游延伸，打造產(chǎn)業(yè)集群。都城片區(qū)要依托郁南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以特色、健康和休閑食品為基礎(chǔ)，實現(xiàn)特色食品從低端生產(chǎn)向深度加工轉(zhuǎn)移，加快食品加工產(chǎn)業(yè)升級，促進旅游與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。加快電池輕工產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，著力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。南江口片區(qū)爭取納入省級園區(qū)管理，加快啟動擴園申報工作，在南江口鎮(zhèn)以云蒼公路為中軸線，東起南江口鎮(zhèn)區(qū)，西至南瑤鴻運水泥有限公司，南起南廣高鐵，北至西江，規(guī)劃面積約10平方公里，申報設(shè)立以新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚地。
（四）加強招商選資工作。以第二產(chǎn)業(yè)為主攻方向，不斷加大一、三產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，構(gòu)建全方位招商格局。繼續(xù)落實對口幫扶辦、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局及縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會“四位一體”招商模式，按照“四個指標(biāo)一個帶動”?開展“大招商、招大商”工作，推動工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。進一步深化與佛山等珠三角城市的產(chǎn)業(yè)共建，加快珠三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園梯度轉(zhuǎn)移，促進一體化發(fā)展。落實“一對一”全程服務(wù)機制，主動為入園項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使簽約項目早動工、動工項目早建成、建成項目早投產(chǎn)。
（五）抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持電池、機械等企業(yè)申報省級工業(yè)設(shè)計中心，推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。重點推進電池產(chǎn)業(yè)向高端化邁進，加快新型節(jié)能電源產(chǎn)品和裝備研發(fā)，提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持重點企業(yè)增資擴產(chǎn)和實施技改，推動建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒅悄芑l(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加強合作對接，鼓勵落后產(chǎn)能有序退出市場，實現(xiàn)騰籠換鳥。積極推進碧桂園新型材料產(chǎn)業(yè)基地項目、立基新型建材產(chǎn)業(yè)項目、中國（郁南）無核黃皮特色小鎮(zhèn)項目上半年動工建設(shè)；今年大灣園區(qū)建成投產(chǎn)項目6個。進一步貫徹落實“實體經(jīng)濟新十條”等政策，落實《郁南縣激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施辦法》，全面實施中小企業(yè)成長工程，爭取年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，限上商貿(mào)企業(yè)3家。抓好西江、南江沿線碼頭的整治工作，完善配套設(shè)施，提升航運服務(wù)，為沿江企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把縣域內(nèi)的省道368線打造成一條景觀公路，推動臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三、堅持鄉(xiāng)村振興，提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性
（一）大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。深入實施“萬企幫萬村”行動，積極引導(dǎo)、支持每條村對接或引進一個以上龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點做強做優(yōu)做大現(xiàn)代畜牧、特色水果、南藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。按照“一帶五區(qū)十基地”?總體布局，擴大南藥精深加工體系建設(shè)，提升南藥產(chǎn)業(yè)競爭力。以國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點為契機，積極探索農(nóng)村“三變”?模式，將貧困戶的上級扶貧資金，村民閑置土地等整合量化為村集體或農(nóng)民股金入股公司建設(shè)田園綜合體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大無核黃皮、蠶桑等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索建立推進實現(xiàn)“美麗云浮、共同締造”體制機制，發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)群眾參與活力，共建生態(tài)宜居美麗家園。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，今年年底前全縣村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，60%以上村莊達到干凈整潔的標(biāo)準(zhǔn)。抓好污水、垃圾和廁所“三大革命”，加快整縣生活污水處理捆綁PPP項目進度，今年年底，爭取全縣城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村污水收集處理率分別達到95%、85%和80%，基本解決全縣的生活污水處理問題；健全鎮(zhèn)村生活垃圾治理機制，進一步抓好垃圾分類減量推廣工作，加快推進環(huán)保生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，確保在今年上半年動工；加快推進“廁所革命”，今年計劃新建農(nóng)村公廁394座，升級改造農(nóng)村公廁38座，新建旅游公廁12座。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、安全飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。進一步深化推廣競爭性“以獎代補”?機制，今年完成370條自然村內(nèi)主要道路硬底化，738條20戶以上自然村實現(xiàn)集中供水全覆蓋，完成919條村的農(nóng)村舊房整治工作。
（三）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)帶動”目標(biāo)要求，大力推行“公司＋合作社+種養(yǎng)小區(qū)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，突出龍頭引領(lǐng)作用，加強與溫氏集團、廣東順誠畜牧有限公司合作，大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖小區(qū)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)、蛋鵪鶉養(yǎng)殖小區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈等高效生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。重點抓好溫氏生態(tài)高效智能養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺，實現(xiàn)村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有扶貧項目。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧和就業(yè)扶貧“三大工程”，全面落實“三保障”政策，統(tǒng)籌推進教育健康、危房改造、社會救助等工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，確保貧困戶脫貧增收，確保全面完成相對貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。
四、堅持城鄉(xiāng)一體化，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
（一）抓好縣城新區(qū)建設(shè)。按照“一城二核”思路，以縣城為主核，連灘鎮(zhèn)為副核，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)推進縣城擴容提質(zhì)，按照“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”總體布局往北拓展新城區(qū)，加強“一城一山四湖”景觀化升級改造，進一步增強縣城承載力、輻射力和帶動力，真正建成生態(tài)宜居縣城。突出抓好S279線縣城過境路段改線工程建設(shè)，加快推進承平大道、三環(huán)路、環(huán)城東路等市政道路建設(shè)，繼續(xù)對縣城部分道路進行升級改造，提高城市品位。完成木稔村生活垃圾填埋場治理工程，縣城城區(qū)無害化處理垃圾填埋場二期和建筑渣土余泥消納場建設(shè)工程年底前要投入使用。加快“五館一院一中心”規(guī)劃建設(shè)。
（二）抓好中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。利用我縣特有的“中華名果”無核黃皮作為特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快中國（郁南）無核黃皮特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)，打造全鏈條無核黃皮產(chǎn)業(yè)帶。加強與貴州城康集團合作，推動總投資15億元的郁南西寧小鎮(zhèn)旅游綜合體項目落地建設(shè)。完成新一輪連灘鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。依托南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)深層推進連灘鎮(zhèn)縣域南部副中心建設(shè)，進一步擴大城區(qū)面積，與周邊各鎮(zhèn)實行規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興，實現(xiàn)全縣各鎮(zhèn)“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、一體發(fā)展”。
（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投入4.28億元完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進懷陽高速郁南段、高鐵大道、雙千線、G234改線、S294線升級改造及南江大橋改建等一批重點交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，著力抓好縣轄西江沿線碼頭整治擴能升級，加快“四好農(nóng)村公路”改造建設(shè)，實現(xiàn)與高速、高鐵等快速交通連接成網(wǎng)，促進城鄉(xiāng)交通互聯(lián)互通。
五、堅持三產(chǎn)旺縣，全面繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)
（一）大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“三產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育大型服務(wù)業(yè)企業(yè)成長，進一步拓展完善現(xiàn)代物流、電子商務(wù)體系，加快現(xiàn)代居民服務(wù)業(yè)、旅游休閑、文體娛樂等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮“西江黃金水道”優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)港口，有序開發(fā)港口資源，加快西江港口物流和航運發(fā)展。
（二）大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快編制全域旅游規(guī)劃，充分發(fā)揮郁南優(yōu)良的生態(tài)、文化、旅游優(yōu)勢，著力構(gòu)建“一山兩鎮(zhèn)、一谷兩景區(qū)”格局，即以大王山國家森林公園及西寧湖，南江小鎮(zhèn)、黃皮小鎮(zhèn)，富窩養(yǎng)生谷、磨刀山古人類遺址旅游景區(qū)、建城鎮(zhèn)合村金菊頂旅游度假區(qū)等主要旅游項目為主要節(jié)點，形成全域旅游發(fā)展的新格局，積極爭創(chuàng)省級文化旅游整合發(fā)展示范區(qū)。依托連灘鎮(zhèn)油菜花基地、蘭寨南江文化創(chuàng)意基地等景點，突出抓好南江小鎮(zhèn)建設(shè)，打造富有南江文化特色的精品路線；充分利用桂圩龍崗“三羅革命第一村”、河口寨省級“紅色村”等紅色旅游資源，打造富有革命氣息的旅游精品路線。積極發(fā)揮文化品牌優(yōu)勢，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、紅色基因傳承工程、文化產(chǎn)業(yè)培育工程，開展全方位旅游形象宣傳，促進文化旅游深度融合。
六、堅持以人為本，滿足人民對美好生活需要
（一）著力完善社會保障體系。繼續(xù)加大公共財政保障民生力度，堅持辦好2019年十件民生實事和十項民生工程項目。加強社會保障體系建設(shè)，全面實施全民參保計劃，著力抓好各項社會保險的擴面續(xù)保和征繳工作。不斷完善社會救助服務(wù)體系，加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會福利等工作。積極落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策，大力促進社會就業(yè)；完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快推進全縣首個科技企業(yè)孵化器建設(shè)，增強鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)動力。加快保障性住房和棚戶區(qū)改造建設(shè)，今年全面完成919戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，新開工建設(shè)公租房48套；加強勞資糾紛調(diào)處化解工作，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
（二）著力發(fā)展社會各項事業(yè)。著力補齊教育事業(yè)短板，加快縣西江中學(xué)新校區(qū)、縣西江實驗學(xué)校新校區(qū)、都城鎮(zhèn)初級中學(xué)飛鳳山校區(qū)、西江博雅學(xué)校建設(shè)，完善各鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。積極落實住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理政策，著力解決城區(qū)學(xué)位緊缺問題。強化教師隊伍建設(shè)，加大教師招聘力度，積極推進中小學(xué)教師“縣管校聘”?管理改革。切實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心升級建設(shè)工程，確?？h第二人民醫(yī)院升級建設(shè)項目建成投入使用，繼續(xù)推進縣域“醫(yī)共體”?建設(shè)，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才引進計劃，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。完善升級基層綜合性文化服務(wù)中心，推進縣圖書館總分館制建設(shè)和文化館（站）提檔升級。深入挖掘南江文化，抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承弘揚；繼續(xù)辦好南江文化藝術(shù)節(jié)、無核黃皮文化旅游節(jié)等活動。加快縣體育館規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展。加強城市管理，實行管建并舉，力爭縣城創(chuàng)文工作順利通過省的驗收。積極推動軍民深入融合發(fā)展，認真做好國防動員、雙擁共建等工作，支持駐軍、武警部隊建設(shè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務(wù)，推動老齡慈善、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、史志檔案、氣象地震、對臺事務(wù)、老區(qū)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（三）著力推進平安郁南建設(shè)。扎實推進創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實抓好非洲豬瘟等疫情防控，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進安全生產(chǎn)社會共治，堅決防范遏制重大安全事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全力抓好全民禁毒工程和毒品問題重點整治工作,確保年內(nèi)摘掉“省級重點關(guān)注地區(qū)”帽子;不斷深化社會治安網(wǎng)格化管理，積極推進社會治安防控“五張網(wǎng)”?建設(shè)和“雪亮工程”?建設(shè)，嚴(yán)打整治各類違法犯罪，著力把郁南建設(shè)成為全市最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
七、堅持勤政廉政，切實增強執(zhí)政為民能力
（一）加強正風(fēng)肅紀(jì)反腐。認真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，堅定不移反腐敗，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，鞏固反腐壓倒性勝利態(tài)勢，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理。加強審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋，落實審計整改，做到應(yīng)審盡審，凡審必嚴(yán)，嚴(yán)肅問責(zé)。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強對一把手和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)揮巡察利劍作用，強化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，筑牢“不想腐”的堤壩，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。切實控制一般性支出，按照不低于5%的幅度壓減，讓有限的財力和資源用在改善民生、推動發(fā)展上。
（二）加強法治政府建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，依法辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。健全行政決策機制，堅持“三重一大”事項?集體決策。做好規(guī)范性文件審查和管理、行政復(fù)議和應(yīng)訴等政府法制基礎(chǔ)性工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。全力推進政務(wù)公開，進一步加強重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)等工作。
（三）加強政府績效管理。全面提高各級干部狠抓落實的能力，尤其是要圍繞中央環(huán)保督察、國務(wù)院大督查等反饋的突出問題，自覺認領(lǐng)責(zé)任，確保每項工作按時整改到位。強化政府效能考核，深化“為官不為”綜合治理，將“為官不為”列為巡察、暗訪的重點內(nèi)容，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)、失職失責(zé)的干部依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。認真貫徹落實黨中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅持“三個區(qū)分開來”原則，堅持約束與激勵并重，建立健全監(jiān)督考核、正向激勵、容錯糾錯等長效機制，充分調(diào)動干部帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
各位代表，邁進新時代，展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、拼搏實干，力爭在打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地上走在全市前列,為全面建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！
附件:1.郁南縣2019年十件民生實事
2.郁南縣2019年十項民生工程項目
3.注釋
附件1
郁南縣2019年十件民生實事
附件2
郁南縣2019年十項民生工程項目
附件3
注 釋
①實體經(jīng)濟新十條——2018年9月10日，廣東省出臺《關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）》，又稱“實體經(jīng)濟新十條”。“實體經(jīng)濟新十條”共10個方面、61個政策點。
②民營經(jīng)濟十條—— 2018年11月7日，廣東省發(fā)布《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，簡稱民營經(jīng)濟十條?！懊駹I經(jīng)濟十條”共10個方面，59個政策點。
③七通一平——即道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整等基礎(chǔ)建設(shè)。
④三保障——即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房保障。
⑤三清三拆三整治——三清，即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。三拆，即拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。三整治，即整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。
⑥三共三治——三共即共建共治共享；三治即自治法治德治。
⑦多規(guī)合一——將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
⑧“三舊”改造——廣東省特有的改造模式，分別是“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
⑨五館一院一中心——即文化館、博物館、圖書館、檔案館、體育館、影劇院、行政中心。
⑩“五清”專項行動——2018年9月18日省委書記、省第一總河長李希，省長、省總河長馬興瑞簽發(fā)2018年第1號廣東省總河長令，決定自即日起至2019年6月30日，在廣東省江河湖庫全面開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建“五清”專項行動。
?醫(yī)聯(lián)體——即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
?放管服——即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
?多證合一——證照整合改革，實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。即在已實施的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動的登記方法。
?一城二核三區(qū)四化——一城：生態(tài)之都，宜居之城；二核：主核都城，副核連灘；三區(qū)：城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)；四化：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化、旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化。
?“清四亂”專項行動——水利部定于自2018年7月20日起，用1年時間，在全國范圍內(nèi)對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
?四個指標(biāo)一個帶動——四個指標(biāo)：財稅貢獻、生態(tài)環(huán)保、科技含量、土地節(jié)約集約利用；一個帶動：產(chǎn)業(yè)帶動。
?一帶五區(qū)十基地——一帶即：肉桂產(chǎn)業(yè)帶；五區(qū)即：桑葉種植區(qū)、巴戟種植區(qū)、牛大力種植區(qū)、芳香樟種植區(qū)、沉香種植區(qū)；十基地（五大種植基地、五大加工基地）即：三丫苦種植基地、芡實種植基地、郁金種植基地、千斤拔種植基地、佛手種植基地、中醫(yī)藥茶療研發(fā)生產(chǎn)基地、天寶獸藥加工基地、黃皮藥食加工基地、中藥飲片加工基地、肉桂巴戟加工基地。
?三變——即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
?以獎代補——即以獎勵方式代替補助方式，通過獎補資金激發(fā)群眾的積極性和主動性，讓群眾進一步參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中，形成“共謀共建共治共享”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展局面。
?縣管校聘——即全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
?醫(yī)共體——即農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
?五張網(wǎng)——即社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機關(guān)和企事業(yè)單位單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)。
?雪亮工程——即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
?“三重一大”事項——即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
公安機關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109