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云浮市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范云浮市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《云浮市一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦辦法》等有關(guān)規(guī)定，參照《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作細(xì)則（2016年修訂版）》，制定本工作細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于云浮市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以云浮市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室名義對(duì)全市范圍（以下簡(jiǎn)稱“各地”）內(nèi)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故（掛牌督辦的一般事故，是指造成1人或2人死亡的生產(chǎn)安全事故）調(diào)查處理掛牌督辦工作（以下簡(jiǎn)稱“掛牌督辦工作”）。

第三條 掛牌督辦工作堅(jiān)持“依法依規(guī)，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)管理”的原則。

第四條 掛牌督辦工作由執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作督促和指導(dǎo)，其他相關(guān)處室按職能共同配合做好掛牌督辦工作。

第二章 督 辦

第五條 局辦公室或市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心接報(bào)一般生產(chǎn)安全事故后及時(shí)向執(zhí)法監(jiān)察科和相關(guān)科室提供事故信息報(bào)告。

第六條 執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)將接報(bào)的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作列入督辦范圍，以下一般事故原則上不列入督辦：

（一）不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性行為的道路運(yùn)輸事故。

（二）發(fā)生在民宅，且不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的火災(zāi)事故。

（三）水上交通事故、鐵路交通事故、民用航空器事故等依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由其他部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故。

（四）按照有關(guān)規(guī)定不屬于生產(chǎn)安全事故的。

第七條 執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)起草掛牌督辦函，會(huì)辦公室審查后，報(bào)分管執(zhí)法監(jiān)察科的局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，執(zhí)法監(jiān)察科以市安委辦名義向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府發(fā)函督辦，抄送市有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地縣級(jí)安委辦。辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)在局門(mén)戶網(wǎng)站公布掛牌督辦信息。

第八條 執(zhí)法監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與事故發(fā)生縣級(jí)人民政府及其事故調(diào)查組的工作聯(lián)系，通過(guò)電話或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式按期督促以下事項(xiàng)，并做好記錄：

（一）督辦函發(fā)出后3日內(nèi)，督促事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府妥善處置事故善后工作以及組織開(kāi)展事故調(diào)查處理；

（二）督辦函發(fā)出后20日內(nèi)，督促事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府事故調(diào)查組查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)；

（三）督辦函發(fā)出后30日內(nèi)，督促事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府事故調(diào)查組分清事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；

（四）督辦函發(fā)出后60日內(nèi)，督促事故發(fā)生地縣級(jí)安委會(huì)向市安委辦提交要素齊全、完整的事故調(diào)查報(bào)告。

第三章 審 核

第九條 掛牌督辦事故的調(diào)查報(bào)告，以縣級(jí)安委會(huì)文件提交市安委辦審核。

第十條 局辦公室收到掛牌督辦的一般事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主送執(zhí)法監(jiān)察科牽頭辦理。執(zhí)法監(jiān)察科根據(jù)事故類別和工作需要分送負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)科室和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心配合辦理。配合辦理的各相關(guān)科室（中心）應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起5日內(nèi)以科室（中心）名義提出審核意見(jiàn)。

第十一條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)科室對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失是否查明；

（二）事故直接原因是否查明，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析是否支撐事故直接原因；

（三）事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

（四）是否針對(duì)事故的直接原因、間接原因和暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的整改措施建議。

第十二條 執(zhí)法監(jiān)察科對(duì)事故調(diào)查報(bào)告提出的行政處罰建議進(jìn)行審查。

第十三條 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心對(duì)事故調(diào)查報(bào)告提出的應(yīng)急處置評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行審查。

第十四條 執(zhí)法監(jiān)察科在匯總、復(fù)核各相關(guān)科室（中心）審查意見(jiàn)基礎(chǔ)上，在5日內(nèi)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核，起草審核復(fù)函：

（一）是否按規(guī)定程序上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告；

（二）是否按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的程序和要求成立事故調(diào)查組依法開(kāi)展事故調(diào)查工作；

（三）事故基本情況、經(jīng)過(guò)是否清晰，原因、責(zé)任分析是否全面，性質(zhì)是否準(zhǔn)確，整改措施建議是否有針對(duì)性，調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容要件是否齊全。

（四）事故調(diào)查工作是否超期。

第十五條 辦公室對(duì)執(zhí)法監(jiān)察科提出的審核復(fù)函進(jìn)行合法性審查，在5日內(nèi)提出合法性審查意見(jiàn)。

第十六條 執(zhí)法監(jiān)察科依據(jù)辦公室提出的合法性審查意見(jiàn)修改完善審核復(fù)函后，依次報(bào)分管執(zhí)法監(jiān)察科和辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長(zhǎng)審批，以市安委辦文件印發(fā)。

對(duì)于原因復(fù)雜、問(wèn)題較多的一般事故，執(zhí)法監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)召開(kāi)局專題會(huì)議，集體研究并形成一致審核意見(jiàn)后，依次報(bào)分管執(zhí)法監(jiān)察科和辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長(zhǎng)審批，以市安委辦文件印發(fā)。必要時(shí)，事故調(diào)查報(bào)告審核可征求市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第四章 監(jiān) 督

第十七條 審核復(fù)函印發(fā)后，由執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)繼續(xù)跟蹤、督促落實(shí)審核意見(jiàn)。

第十八條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故發(fā)生縣級(jí)政府批復(fù)結(jié)案后，執(zhí)法監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)督促縣級(jí)安委辦及時(shí)向市安委辦提交以下材料備案。

（一）政府批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組的批復(fù)文件（復(fù)印件）；

（二）政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)文件（復(fù)印件）；

（三）事故調(diào)查報(bào)告和技術(shù)、管理調(diào)查分報(bào)告（紙質(zhì)版和電子版）。

第十九條 執(zhí)法監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)掌握負(fù)責(zé)事故調(diào)查縣級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理及整改措施的落實(shí)情況，督促有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位防范遏制同類事故的發(fā)生，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

第二十條 執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總掛牌督辦調(diào)查處理情況，每季度分析、通報(bào)掛牌督辦情況。

第二十一條 各地一般事故調(diào)查處理工作開(kāi)展情況納入市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)制定一般事故調(diào)查處理工作有關(guān)項(xiàng)目考核扣分標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定及時(shí)將考核結(jié)果提交局辦公室。

第二十二條 執(zhí)法監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)督促各地完善事故調(diào)查處理的檔案并及時(shí)報(bào)送本細(xì)則第十八條規(guī)定的備案材料，建立事故檔案，妥善保存。

第五章 附 則

第二十三條  本工作細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。