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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《郁南縣全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
郁南縣人民政府辦公室
2020年8月19日
郁南縣全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范化工作方案
為進一步規(guī)范全縣政務(wù)公開工作，不斷提高行政工作效能，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施意見》（粵府辦〔2020〕10號）和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于切實做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府，市委、市政府有關(guān)工作要求，嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力加強政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，規(guī)范公開行為，提升公開質(zhì)量，加快實現(xiàn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋，發(fā)揮廣東“數(shù)字政府”優(yōu)勢，推進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合，增強基層政務(wù)公開的針對性、實效性，切實提升群眾對基層政務(wù)公開的滿意度及獲得感，為不斷增強政府公信力、執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。
二、工作目標(biāo)
2020年底前，各鎮(zhèn)人民政府初步編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，縣政府相關(guān)部門對照國家部委編制的國土空間規(guī)劃等26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，進一步完善各部門主動公開目錄，初步實現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開；2022年底前，基本建成全縣統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。
三、重點任務(wù)
（一）全面落實“三個統(tǒng)一”。
1.全面落實統(tǒng)一的試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門要對照國務(wù)院有關(guān)部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（附件1），結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，編制政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。
2.全面落實統(tǒng)一的政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)。省已圍繞政務(wù)公開術(shù)語、基本要求、目錄編制指南、運行管理、公眾意見處置、公開程序等范疇，制定發(fā)布了六項政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)（附件2）。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門要充分利用上述地方標(biāo)準(zhǔn)，做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開平臺建設(shè)和公開制度建設(shè)。同時，對標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中遇到的問題及時反饋縣府辦政務(wù)公開股。
3.全面落實統(tǒng)一的政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要認真落實《廣東省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》（粵辦函〔2020〕42號）有關(guān)要求，切實規(guī)范本地區(qū)本部門政府信息公開申請辦理答復(fù)工作，完善政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等閉環(huán)管理機制，統(tǒng)一政府信息公開申請的表格、文書、指南、答復(fù)等格式，依法保障社會公眾合理的信息需求。
（二）全面推進“七個規(guī)范化”。
1.推進基層政府信息規(guī)范化管理。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要加強對政府信息全生命周期管理，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，擬定公文時要提出公開屬性意見；嚴格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時明確標(biāo)注公開方式；建立健全政府信息動態(tài)調(diào)整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進行清理規(guī)范，及時公開清理結(jié)果。積極依托政府網(wǎng)站集約化平臺等信息化手段做好政府信息管理工作，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創(chuàng)新。
2.推進政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要充分利用政府門戶網(wǎng)站是政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。同時，要進一步完善信息發(fā)布審核機制、審查記錄臺賬和檔案資料留存?zhèn)洳橹贫?。嚴格把關(guān)發(fā)布內(nèi)容，嚴禁涉密信息上網(wǎng)，嚴禁泄露個人隱私和商業(yè)秘密，嚴禁發(fā)布與政府職能無直接關(guān)聯(lián)的信息。堅決做到“先審后發(fā)”，對涉及重大事項進行公開發(fā)布前，要與網(wǎng)信、司法等部門進行溝通，對公開后的結(jié)果進行研判，確保發(fā)布信息不引發(fā)輿情、不牽扯訴訟。
3.推進政務(wù)新媒體規(guī)范化建設(shè)。各有關(guān)單位要嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實施意見的通知》（粵辦函〔2019〕90號）相關(guān)要求，全面推進全縣政務(wù)新媒體規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，明確政務(wù)新媒體管理職責(zé)，建立健全信息審核發(fā)布、內(nèi)容更新、賬號安全管理等制度，暢通互動交流渠道，打造更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，建設(shè)利企便民、人民滿意的“指尖政府”。
4.推進公開專區(qū)規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要依托政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務(wù)單位，設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。將政務(wù)公開觸角延伸到基層農(nóng)村末端，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，指導(dǎo)支持村（居）民委員會完善法定公開事項和依法自治事項公開清單，優(yōu)化公開方式，綜合利用村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄以及廣播電視、報紙等媒介發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢獲取。
5.推進公眾參與機制規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要結(jié)合自身實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應(yīng)公眾關(guān)切。
6.推進政策解讀工作機制規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要認真落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細則（施行）的通知》（粵辦函〔2018〕360號）相關(guān)規(guī)定，按照“引導(dǎo)預(yù)期、同步解讀、跟蹤評估”總體要求和“誰起草、誰解讀”原則，做實做精做細解讀工作。堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審答、同步部署，做到政策公布時同步組織開展解讀，解讀材料納入政府信息公開目錄。對涉及企業(yè)發(fā)展和民生問題的重要政策，要跟蹤評估政策實施效果，及時對相關(guān)輿情和社會關(guān)注點、誤解誤讀點進行回應(yīng)，有針對性地釋疑解惑，必要時分段、多次、持續(xù)開展解讀。
7.推進辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要通過線上線下全面、規(guī)范、準(zhǔn)確、及時公開和更新政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息，確保有服務(wù)必有指南，指南簡單易懂。同時依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”等平臺實現(xiàn)辦事過程信息公開，方便辦事群眾及時掌握辦事進展情況;以高頻民生事項和涉企事項為切入點，推行政務(wù)服務(wù)事項辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專欄向社會公開。
四、實施步驟
（一）啟動階段（2020年8月）。
借鑒國家級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點經(jīng)驗，按照省、市相關(guān)要求，結(jié)合郁南實際，制定出臺《郁南縣全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案》，作為指導(dǎo)全縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系建設(shè)的總體方案。（完成時限：2020年8月15日前）
（二）實施階段（2020年8月—10月）。
1.開展工作部署。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定具體工作方案，細化任務(wù)舉措，確定工作機制、責(zé)任分工和實施步驟，工作方案報縣人民政府辦公室備案。（完成時限：2020年9月15日前）
2.推進政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)化。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門認真梳理各地各領(lǐng)域政務(wù)公開事項，全面掌握相關(guān)行業(yè)已公開的信息類別和公開依據(jù)、時限、平臺及方式，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。（完成時限：2020年10月31日前）
3.推進政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。在縣檔案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)中心及黨群服務(wù)中心等場所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（完成時限：2020年10月31日前）
4.組織政務(wù)公開活動。由縣人民政府辦公室牽頭，組織1-2次政府開放日活動，邀請利益相關(guān)方參與政策制定、討論等會議，組織部門主要負責(zé)人利用新聞發(fā)布會進行政策解讀，開展政務(wù)公開宣傳活動，加強學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路，組織開展系列政務(wù)公開創(chuàng)新實踐，打造亮點特色工作。（完成時限：2020年10月31日前）
（三）總結(jié)階段（2020年11月-12月）。
1.組織各重點領(lǐng)域牽頭單位召開聯(lián)席會議，匯報各重點領(lǐng)域工作完成情況、收集和形成的相關(guān)文件以及已發(fā)布的信息。同時，集中展示工作情況，適時總結(jié)推廣各鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門的經(jīng)驗做法。（完成時限：2020年11月30日前）
2.及時匯總政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，對全縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等進行全面總結(jié)，形成報告。（完成時限：2020年12月31日前）
（四）深化階段（2021年—2022年）。
探索建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化自我評價和改進機制，優(yōu)化工作流程，形成長效機制，建成全縣統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政部門行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長、縣政府辦公室分管負責(zé)同志任副組長、縣政府各部門（單位）分管負責(zé)同志為成員的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府辦公室負責(zé)全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的協(xié)調(diào)和推進。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任股室和責(zé)任人，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好局面。
（二）加強隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要進一步強化基層政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確承擔(dān)工作的機構(gòu)和人員，確保基層政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入本單位領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實增強其依法依規(guī)公開意識。
（三）強化協(xié)調(diào)推進。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要按照各自職責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，切實抓好貫徹落實。各鎮(zhèn)要加強對本轄區(qū)推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。縣政府有關(guān)部門要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作進行督促指導(dǎo)和跟蹤評估，并做好本部門涉及領(lǐng)域的政府信息公開工作。各鎮(zhèn)各部門要切實擔(dān)負主體責(zé)任，精心組織實施，強化經(jīng)費保障，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力，確保各項工作任務(wù)按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。
附件：1.國家部委制定的26個標(biāo)準(zhǔn)指引
（下載網(wǎng)址:http://www.gd.gov.cn/wzfj/gjbwbzzy.doc）
2.廣東省政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)
（下載網(wǎng)址: http://www.gd.gov.cn/wzfj/gdszwgkdfbz.rar）
3.郁南縣26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開責(zé)任部門清單
附件3
郁南縣26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開
責(zé)任部門清單
公開方式：主動公開
公安機關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109