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郁府辦函〔2024〕171號
郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣礦產資源產業(yè)發(fā)展三年行動實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣礦產資源產業(yè)發(fā)展三年行動實施方案》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2024年10月10日
郁南縣礦產資源產業(yè)發(fā)展三年行動實施方案
為貫徹落實《廣東省全民所有自然資源資產清查深化試點三年行動實施方案》（粵自然資函〔2023〕506號）、《廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動方案（2021—2025年）》（粵府辦〔2021〕38號）《云浮市礦產資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》要求，充分發(fā)揮我縣豐富的礦產資源優(yōu)勢，全面推進我縣礦產資源綠色勘查開發(fā)，推動礦業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)結合我縣實際，制定本方案。
一、礦產資源產業(yè)現(xiàn)狀
郁南縣礦產資源豐富，開發(fā)潛力大，開發(fā)優(yōu)勢明顯。一是建材礦產資源豐富。建筑用花崗巖、建筑用砂巖和白云巖是優(yōu)勢礦產資源，分布集中，儲量較大，易于開采，開發(fā)利用價值較高。二是礦產資源開發(fā)潛力大。目前我縣開發(fā)強度較弱、開發(fā)程度較低，近年出讓較大規(guī)模的礦山尚處于建設階段，具有增加資源開采、擴大開發(fā)利用的潛力和空間。三是擁有西江黃金水道、深水碼頭等優(yōu)越交通條件。
郁南縣建筑石料分布主要集中在平臺、桂圩、南江口鎮(zhèn)；建筑用砂礦主要集中在平臺、桂圩鎮(zhèn)；陶瓷土礦主要集中在大方、千官、歷洞鎮(zhèn)；白云巖主要分布在東壩鎮(zhèn)；石灰?guī)r主要分布在連灘鎮(zhèn)。初步統(tǒng)計，可處置礦產22處，面積約3.76萬畝，資源量約25億立方米。截至2024年第一季度，郁南縣在冊礦山8個（均為砂石土等非金屬礦），其中由市發(fā)證的4個（最大生產規(guī)模為沖旺嶺礦區(qū)以及元珠礦區(qū)），由縣發(fā)證的4個（均為小型礦山）。
二、產業(yè)發(fā)展目標
緊扣省委賦予云浮的新目標新定位，以及市委賦予郁南“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產品供給地和經濟發(fā)展新腹地”定位要求，聚焦園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟“三大抓手”，加快綠色礦業(yè)發(fā)展，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，樹牢發(fā)展思維、產出思維，堅持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引導、問題導向、重點突出、創(chuàng)新發(fā)”展的原則，深入謀劃礦業(yè)發(fā)展新路徑，大力發(fā)展資源經濟，堅持生態(tài)優(yōu)先和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的綠色礦山發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和資源安全合理有效開發(fā)利用，加快東融西聯(lián)，助推郁南經濟及社會高質量發(fā)展，計劃出讓采礦權超130億元，后續(xù)總投資累計達180億元，每年上繳稅額達10億元，縣財政新增資源經濟收入達4億元。
三、主要任務
（一）持續(xù)推進采礦權出讓。按照《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》，并以我縣近年出讓的桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)、元珠礦區(qū)作為參考，采用以點帶面的方式在未來三年持續(xù)出讓具備開發(fā)價值的各類礦山，其中計劃2024年出讓桂圩鎮(zhèn)觀蕉坑礦區(qū)、南江口鎮(zhèn)天堂礦區(qū)、平羅二坑礦區(qū)；2025年出讓平臺鎮(zhèn)埇林界礦區(qū)、大雞籠礦區(qū)，東壩鎮(zhèn)雙鳳村蚊仔坑白云巖礦區(qū)、南江口鎮(zhèn)擔水尾礦區(qū)、廟后坑礦區(qū)。2026年出讓連灘鎮(zhèn)天花塘石灰?guī)r礦區(qū)，南江口鎮(zhèn)東坑礦區(qū)等，同時做好2024至2026年度礦產資源儲量統(tǒng)計工作，按年度制定礦業(yè)權出讓計劃建議方案，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局，持續(xù)推動郁南縣資源經濟高質量發(fā)展。
（二）推進綠色礦山建設工作。采礦權競得人按照“誰開采、誰治理”的原則，編制《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》，堅持“邊開采、邊復綠、邊治理、邊復墾”，履行礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾義務。并嚴格按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理，積極推進“智慧礦山”建設，并在投產后2年內達到綠色礦山建設標準。
（三）推進礦山基礎配套設施建設工作。對成功出讓采礦權的礦山，根據(jù)其礦區(qū)的《開發(fā)利用方案》擬定側加工區(qū)選址，在縣委、縣政府統(tǒng)一規(guī)劃下做好運輸廊道、精加工區(qū)以及運輸碼頭的選址規(guī)劃以及用地報批等工作，爭取在采礦權證辦理后2年內投產。
（四）創(chuàng)新機制，提高監(jiān)督管理水平。建立健全完善的礦山監(jiān)管制度，強化規(guī)范型制度建設，增強辦公的透明度，強化約束型的制度建設，嚴格落實責任追究，加大督察督辦工作力度，定期考評，及時整改，為礦山企業(yè)安全有序開采活動提供良好的環(huán)境。
（五）以治理整頓為重點，強化礦產資源執(zhí)法力度。深入貫徹落實《礦產資源法》和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動方案》，結合我縣實際制定切實可行的工作方案，加大對重要礦種和重要礦產地的資源保護和合理開發(fā)利用力度，重點整治存在安全隱患的礦山，嚴厲打擊無證開采、超層越界開采、濫挖亂采等違法行為，確保礦業(yè)秩序進一步向好。
（六）開展重點礦產資源與基礎地質礦產勘查。扎實開展礦產資源勘查工作，摸清我縣金屬礦以及稀土等重要礦產資源數(shù)量、質量、結構和空間分布情況，制定下階段礦產資源戰(zhàn)略規(guī)劃為完善產業(yè)政策、 優(yōu)化產業(yè)結構布局和推動區(qū)域經濟發(fā)展提供基礎保障。
四、產業(yè)發(fā)展目標年度分解計劃。
五、目標任務分解表
（一）統(tǒng)籌礦產資源開發(fā)事務。協(xié)調處置日常工作中出現(xiàn)的各種情況，包括：籌備召開有關工作會議，按照縣礦產資源管理工作聯(lián)席會議確定的礦產資源處置項目，指定專人協(xié)助做好項目前期工作，形成“凈礦”，辦理出讓相關手續(xù)等，督查跟蹤匯總礦產資源開發(fā)項目工作落實情況，組織開展宣傳工作。（牽頭單位：縣自然資源局）
（二）開展礦區(qū)土地流轉工作。負責礦區(qū)范圍前期摸排、補償款登記確認、征租地協(xié)議書的簽訂等工作，做好項目推進中所需經費的協(xié)調、劃撥落實等工作，把關土地流轉工作中相關法律法規(guī)條款，擬定合同協(xié)議，化解土地、山林的糾紛，接待、處理群眾來信來訪，排查化解土地流轉過程中引發(fā)的各類社會矛盾等。（牽頭單位：平臺、桂圩、東壩、連灘、南江口鎮(zhèn)；配合單位：縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣信訪局）
（三）做好礦區(qū)項目洽談與保障工作。對接投資企業(yè)，草擬投資合作協(xié)議、確定項目合作方式、組建項目運營公司、確立企業(yè)占股比例等，落實各專班所需工作經費，做好土地流轉各項工作所需經費的預算，及時調度劃撥資金，盤點、復核各項收支經費等。（牽頭單位：縣國資中心，配合單位：縣自然資源局、縣工信商務局、縣財政局、縣稅務局）
（四）做好礦區(qū)規(guī)劃與出讓申報工作。做好相關礦區(qū)規(guī)劃，擬定礦區(qū)選址，明確礦區(qū)范圍，做好礦區(qū)地質詳查、編制儲量核實報告及評審、編制礦產資源開發(fā)利用方案，評審、編制礦業(yè)權出讓收益評估等出讓前期工作，辦理出讓相關手續(xù)，做好擬開采礦區(qū)、運輸?shù)缆?、加工堆放場地的用地林地手續(xù)申報工作，統(tǒng)籌指導做好礦山開采，發(fā)展下游產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。（牽頭單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局）
（五）規(guī)劃建設礦區(qū)基礎配套設施。
1.碼頭規(guī)劃建設工作。負責碼頭及其設施規(guī)劃選址，落實征（租）地范圍，明確碼頭岸線規(guī)劃編制以及建設主體，組織測繪地形圖以及編制可行性研究報告，做好碼頭建設申報手續(xù)以及碼頭及其設施征（租）地工作，保護碼頭及其設施沿線文物。（牽頭單位：縣交通運輸局，配合單位：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣文廣旅體局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣國資中心、郁南供電局，都城、平臺、桂圩、建城、東壩、連灘、南江口鎮(zhèn)）
2.廊道規(guī)劃建設工作。規(guī)劃建設廊道線路，落實征（租）地范圍，編制可行性研究報告，做好廊道建設申報手續(xù)以及征（租）地工作，做好廊道沿線文物保護工作。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣文廣旅體局、縣林業(yè)局、郁南縣水務局、云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局，都城、平臺、桂圩、建城、東壩、連灘、南江口鎮(zhèn)）
3.綠色建材產業(yè)園規(guī)劃建設工作。調整郁南縣建城鎮(zhèn)羅旁片區(qū)（綠色建材產業(yè)園）規(guī)劃建設方案，抓好產業(yè)園區(qū)項目的招商引資、擴大對外經濟交流合作工作，按程序審核投資項目，做好整體規(guī)劃、征租地以及向上級申報規(guī)模及指標等工作，指導建設單位規(guī)劃產業(yè)園區(qū)各項基礎設施、公共設施和。（牽頭單位：縣工信商務局、縣自然資源局；配合單位：縣發(fā)展改革局、縣林業(yè)局、縣國資中心、縣產業(yè)園區(qū)管委會、郁南供電局，都城、平臺桂圩、東壩、連灘、南江口鎮(zhèn)）
六、重點項目建設清單
七、工作要求
（一）強化組織保障。充分發(fā)揮縣推進礦產資源綠色發(fā)展工作領導小組的作用，以“一盤棋”思想為合力，研究謀劃我縣礦山綠色發(fā)展總體規(guī)劃和布局，統(tǒng)籌重大資源，針對項目推進過程中存在的問題，及時組織各成員單位召開會議研究解決方案，多措并舉，穩(wěn)步推進項目工作進程，真正推動項目出成效。
（二）強化政策保障。各鎮(zhèn)、各部門要把礦產資源綠色發(fā)展作為全面推進我縣高質量發(fā)展的一項重要任務來抓，積極整合資金、用地、用林、人才等多元要素投入礦區(qū)規(guī)劃建設。積極向省、市爭取采礦山出讓指標、用地指標（包括礦區(qū)、加工區(qū)、道路）、用林指標（礦區(qū)、加工區(qū)、廊道）以及碼頭、廊道建設、綠色建材產業(yè)園建設和生態(tài)公益林調整等方面的政策支持。
（三）強化資金保障。積極爭取上級財政資金政策支持，落實省、市級財政綠色礦業(yè)發(fā)展相關工作經費保障，協(xié)調推進綠色礦業(yè)發(fā)展。針對各礦山實際情況，實施“一礦一策”，同時根據(jù)《廣東省自然資源廳關于完善礦產資源開采審批登記管理有關事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕2號）有關要求，各擬設礦區(qū)采礦權出讓前期準備工作經費列入財政預算。加大招商引資力度，積極引進外地企業(yè)，并確保礦山企業(yè)必須落地落戶，發(fā)揮效益。加大建筑石料開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃和設計力度，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經營。
（四）強化宣傳引導。開展形式多樣的宣傳活動，發(fā)揮綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)典型案例的示范引領作用，及時總結和推廣好經驗好做法，營造綠色礦業(yè)發(fā)展良好氛圍，充分調動社會各界主動參與礦產資源綠色發(fā)展工作的積極性。
（五）強化監(jiān)管力度。按照保護與開發(fā)并舉、整治與整合并重、監(jiān)管與保障并行的原則，強化礦產資源監(jiān)督管理。重點監(jiān)管問題礦山企業(yè)，督促問題整改，及時對違規(guī)礦山企業(yè)開展懲戒。加強對露天礦山監(jiān)控，做到露天礦山監(jiān)管全覆蓋。嚴厲打擊礦山違法違規(guī)行為，嚴肅查處違法案件，涉嫌犯罪的移送公安機關，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
公開方式：主動公開
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公安機關備案標識碼：44532202000109